Статья 11. Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население (жители) муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

2. Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Права граждан на осуществление местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум в муниципальном образовании проводится в соответствии с федеральным законодательством, законодательством и иными нормативными правовыми актами автономного округа и настоящим Уставом.

Референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории муниципального образования.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов, на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Вопросы, выносимые на местный референдум в муниципальном образовании, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.

На местный референдум, в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления и приостановлении осуществления полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало не менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

5. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть официально опубликованы (обнародованы). Решение, принятое на местном референдуме подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы города и депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение местных выборов производится Собранием депутатов в соответствии с законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города и депутатов Собрания депутатов досрочные выборы должны быть проведены в сроки, предусмотренные законодательством. Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Главы города или депутата представительного органа муниципального образования, избранных на досрочных выборах.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами автономного округа.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164 в наименование, в пункты 1, 2, 3, 7 статьи 14 настоящего Устава внесены изменения: слова «Глава города,» заменены словами «Председатель Собрания депутатов,» в соответствующих падежах.

Наименование статьи 14 и положения пунктов 1, 2, 3, 7 статьи 14 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164) не применяются к Главе муниципального образования город Надым, избранному до вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164.

Статья 14. Голосование по отзыву Главы города, депутата Собрания депутатов, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву Главы города, депутата Собрания депутатов осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Основаниями для отзыва Главы города, депутата Собрания депутатов могут служить нарушение ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действие или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.

3. Глава города, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании, избирательном округе для депутата.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за него проголосовало более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), принявших участие в голосовании.

7. Итоги голосования по отзыву Главы города, депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане, обладающие избирательным правом, в соответствии с настоящим Уставом имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования город Надым для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов и отчета об ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется в соответствии с положением, утверждаемым Собранием депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164 в пункт 1 статьи 17 настоящего Устава внесено изменение: слова «, Собрания депутатов, Главы города» заменить словами «Собранием депутатов, Председателем Собрания депутатов».

Положения пункта 1 статьи 17 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164) не применяются к Главе муниципального образования город Надым, избранному до вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города, Собрания депутатов, Главы города могут проводиться публичные слушания.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164 подпункт 3 пункта 2 статьи 17 настоящего Устава изложен в следующей редакции: «3) Председателя Собрания депутатов.».

Подпункт 3 пункта 2 статьи 17 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164) не применяются к Главе муниципального образования город Надым, избранному до вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения муниципального образования;

2) Собрания депутатов;

3) Главы города.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164 в абзац пятый статьи 17 настоящего Устава внесено изменение: слова «Главы города – Главой города» заменить словами «Председателя Собрания депутатов – Председателем Собрания депутатов».

Абзац пятый статьи 17 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164) не применяется к Главе муниципального образования город Надым, избранному до вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы города – Главой города.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются в соответствии с положением, утверждаемым решением Собранием депутатов.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164 в подпункт 1 пункта 3 статьи 18 настоящего Устава внесено изменение: слова «Главы города» заменить словами «Председателя Собрания депутатов».

Подпункт 1 пункта 3 статьи 18 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164) не применяется к Главе муниципального образования город Надым, избранному до вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164.

1) Собрания депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164 подпункт 3 пункта 2 статьи 19 настоящего Устава изложен в следующей редакции: «3) Председателя Собрания депутатов.».

Подпункт 3 пункта 2 статьи 19 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164) не применяется к Главе муниципального образования город Надым, избранному до вступления в силу решения.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

1) населения муниципального образования;

2) Собрания депутатов;

3) Председателя Собрания депутатов.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164 в абзац пятый пункта 2 статьи 19 настоящего Устава внесено изменение: слова «Главы города – Главой города» заменить словами «Председателя Собрания депутатов – Председателем Собрания депутатов».

Абзац пятый пункта 2 статьи 19 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164) не применяется к Главе муниципального образования город Надым, избранному до вступления в силу решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 26 сентября 2011 года № 164.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы города – Главой города.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа.